準確把握《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》總則修訂的原則理念

準確把握《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》總則修訂的原則理念

中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室　

習近平總書記指出，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去；強調黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）充分彰顯新時代全面加強黨的紀律建設的原則理念，通篇體現(xiàn)嚴字當頭、一嚴到底。其中，總則是整部法規(guī)的基礎部分，具有統(tǒng)領性，集中體現(xiàn)嚴的定位、嚴的策略、嚴的合力、嚴的章法、嚴的效果，對紀律處分工作提出總體要求。　　

（一）堅持把加強紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策。習近平總書記指出，紀律是管黨治黨的“戒尺”，是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。只有通過全面加強黨的紀律建設，強化立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，更好地固根本、強基礎、管長遠，才能使黨在革命性鍛造中更加堅強，不斷煥發(fā)出強大生機活力。新修訂的《條例》，把理想感召與紀律保障有機結合，在第二條增寫“弘揚偉大建黨精神”、“堅持自我革命”、“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”、“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容，在第三條增寫“堅守初心使命”、“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內容，進一步明確紀律建設的宗旨目標、功能定位和形勢任務，確保紀律建設沿著正確方向前進，保持全面從嚴治黨永遠在路上的戰(zhàn)略定力?！?/p>

（二）堅持深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，促進抓早抓小、嚴在日常。習近平總書記指出，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；在執(zhí)行紀律上更加細化，實踐“四種形態(tài)”，綜合運用多種方式，層層設防，時時提醒，使黨員、干部不犯或少犯錯誤。新修訂的《條例》，在第五條進一步完善對深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的規(guī)定，將黨的二十大黨章修正案有關內容細化具體化，在第一種形態(tài)中增寫“及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”的處理方式，將第四種形態(tài)中的“涉嫌違法立案審查”修改為“涉嫌犯罪追究刑事責任”?！稐l例》上述修改，更為清晰地體現(xiàn)出紀、法、罪的遞進關系和“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設防的要求，突出強調黨組織要抓早抓小、防微杜漸，主動、嚴肅、具體地履行日常管理監(jiān)督職責，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴?！?/p>

（三）堅持紀嚴于法、紀在法前，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通。習近平總書記指出，黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。黨的先鋒隊性質和執(zhí)政地位，決定了黨的紀律必然嚴于國家法律；同時，要嚴格按照紀律和法律的尺度，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。黨的十八大以來三次修訂《條例》，始終堅持紀嚴于法、紀在法前，突出黨紀對黨員的高標準、嚴要求，使管黨治黨的“螺栓”越擰越緊。新修訂的《條例》，更加突出把紀律和規(guī)矩挺在前面，更加凸顯黨紀特色，進一步細化完善紀法銜接條款，促進綜合運用黨紀、國法規(guī)定的各種懲戒措施，使紀法效果相統(tǒng)一、相協(xié)調。《條例》在第四條關于黨的紀律處分工作原則中增寫“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”的要求，在第二十八條進一步規(guī)定“做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務等處分相匹配”；在第三十條增寫對違反國家財經(jīng)紀律的處分規(guī)定，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應當開除黨籍；通過完善第十一條、第三十五條的規(guī)定，明確對黨員給予黨紀、政務重處分的，應當在處分種類上相互匹配，促進紀法有效銜接、適用紀律和適用法律雙向融合。　

（四）堅持嚴密紀律處分運用規(guī)則，更加有效發(fā)揮黨紀懲戒作用。習近平總書記對提高立規(guī)質量多次提出要求，強調要系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序。黨紀處分是對違紀黨員進行紀律懲戒的方式，必須體現(xiàn)為嚴肅的責任后果?！稐l例》設定嚴謹完備的紀律處分運用規(guī)則，做到嚴之有據(jù)、嚴之有法，為嚴格執(zhí)行黨的紀律奠定堅實制度基礎。新修訂的《條例》，在第十條規(guī)定警告、嚴重警告影響期內不得提拔職務的基礎上，增寫不得“進一步使用”，在第十一條增寫“對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應當給予撤銷黨內職務處分的，應當按照其原任職務給予撤銷黨內職務處分”，體現(xiàn)錯責相當、過罰一致，使違紀黨員受到應有的嚴肅處理；在第十四條增寫黨紀處分和組織處理可以合并使用的規(guī)定，打好懲戒“組合拳”；增寫第二十一條，規(guī)定“黨員在黨紀處分影響期內又受到黨紀處分的，其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和”，完善影響期計算規(guī)則；修改第四十二條、第四十三條規(guī)定，明確違紀造成的經(jīng)濟損失計算標準和賠償要求，進一步彰顯整部法規(guī)嚴的基調。　

黨紀學習教育開展以來，各地區(qū)各部門在實學實干上下功夫、見實效，教育引導黨員、干部切實增強紀律意識，錘煉堅強黨性，推動干事創(chuàng)業(yè)。2024年6月25日，河南省漯河市源匯區(qū)紀委監(jiān)委組織青年紀檢監(jiān)察干部到轄區(qū)黨員政治生活館開展活動，引導黨員、干部牢記初心使命，自覺遵守黨紀黨規(guī)。視覺中國供圖

（五）堅持“三個區(qū)分開來”，促進從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為相統(tǒng)一。習近平總書記指出，全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境；強調要引導黨員、干部全面理解和執(zhí)行黨的紀律，在遵規(guī)守紀前提下，安心工作、放手干事、銳意進取、積極作為，創(chuàng)造不負人民、不負時代的業(yè)績。新修訂的《條例》，在第十九條增寫第二款、第三款，分三款規(guī)定了免予處分、不予處分、不追究黨紀責任，總體上形成了對一般違紀、輕微違紀、不屬于違紀等不同情形分別給予相應處理的系統(tǒng)規(guī)范，特別是明確了違紀行為需要同時具備客觀違規(guī)性和主觀有責性、對無過錯行為不追究黨紀責任的基本規(guī)則。這一規(guī)定，為促進落實“三個區(qū)分開來”奠定了黨紀方面的基礎制度，推動黨組織堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍。

詳見：中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室文章《認真學習紀律處分條例 準確把握黨的紀律標尺》

來源：求是網(wǎng)