第一章 總 則

第一條 為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府 《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(漯發(fā) 〔2016 〕27 號(hào))和市政府辦 《關(guān)于印發(fā)漯河市加快研發(fā)中心建設(shè)實(shí)施方

案和漯河市創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)培育實(shí)施方案的通知》 (漯政辦〔2016 〕 119 號(hào))的有關(guān)規(guī)定,不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作,加快科技服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展,加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),市政府決定建立科技創(chuàng)新券制度。為切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新券管理,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券的引導(dǎo)和放大作用,強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,特制定本管理辦法。
第二條 科技創(chuàng)新券是指政府為鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、科技服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作而設(shè)計(jì)的一種 “有價(jià)證券”。

第三條 科技創(chuàng)新券制度與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)及開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作相結(jié)合?？萍紕?chuàng)新券的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開(kāi)透明、專款專用的原則,采取后補(bǔ)助形式給予資助。

                                                   第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 市自主創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為全市科技創(chuàng)新券管—2—理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批,研究確定科技創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)、科技創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)管,研究確定科技創(chuàng)新券年度工作計(jì)劃,修訂和完善科技創(chuàng)新券管理辦法及其操作規(guī)程,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。
第五條 市科技局為科技創(chuàng)新券運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的受理、審核、發(fā)放、兌現(xiàn)和回收等具體工作,并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告科技創(chuàng)新券使用情況及實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。工作經(jīng)費(fèi)報(bào)市政府同意后,列入市科技局年度預(yù)算。

第六條 市科技局負(fù)責(zé)市科技創(chuàng)新券資金預(yù)算的申請(qǐng)、科技創(chuàng)新券資金使用的監(jiān)管、績(jī)效目標(biāo)制定和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)科技局申請(qǐng)預(yù)算進(jìn)行綜合平衡后,將科技創(chuàng)新券資金列財(cái)政預(yù)算,資金從市科技專項(xiàng)資金中列支;會(huì)同市科技局對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門應(yīng)各司其職,加強(qiáng)信息溝通和管理協(xié)調(diào),共同做好科技創(chuàng)新券工作。

                                                   第三章 資金來(lái)源及支持范圍

第七條 科技創(chuàng)新券資金由市財(cái)政安排。鼓勵(lì)縣區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金,逐步實(shí)行縣區(qū)聯(lián)動(dòng)。

第八條 科技創(chuàng)新券采取實(shí)名制管理,每張科技創(chuàng)新券編號(hào)唯一,有效期為兩年,不得轉(zhuǎn)讓、買賣,不重復(fù)使用。

第九條 科技創(chuàng)新券支持的項(xiàng)目主要是對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要推動(dòng)作用的應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目。科技創(chuàng)新券支持范圍:主要用于支持企業(yè)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)而開(kāi)展的—3—科研活動(dòng),以及與高校、科研院所和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所發(fā)生的費(fèi)用。具體為:(一)企業(yè)與高校、科研院所合作研發(fā)費(fèi)用;企業(yè)向高校、科研院所購(gòu)買技術(shù)服務(wù)和技術(shù)成果,或與高校、科研院所合作產(chǎn)生的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)費(fèi)用;企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升研發(fā)能力購(gòu)置科研儀器設(shè)備費(fèi)用;企業(yè)因研發(fā)而發(fā)生的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。(二)高校、科研院所、市級(jí)醫(yī)院開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的合作研發(fā)費(fèi)用、技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)用、科研儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。

                                                  第四章 支持對(duì)象與方式

第十條 科技創(chuàng)新券資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)在漯河市境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè);

(二)企業(yè)科研條件具備 “四有”:1. 建有市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu);2. 擁有一定數(shù)量的研發(fā)人員;3. 有一定的研發(fā)投入;4. 開(kāi)展有研發(fā)活動(dòng),近三年內(nèi)企業(yè)自身應(yīng)有項(xiàng)目立項(xiàng)、新產(chǎn)品、專利或標(biāo)準(zhǔn)、獲市級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

(三)具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)管理規(guī)范,無(wú)不良誠(chéng)信記錄。對(duì)于我市有研發(fā)活動(dòng)的高校、科研院所、市級(jí)醫(yī)院等公益事業(yè)單位,參照上述條件申請(qǐng)科技創(chuàng)新券。

第十一條 科技創(chuàng)新券支持的企事業(yè)單位,申請(qǐng)科技創(chuàng)新券資金不超過(guò)上年度單位研發(fā)投入的 20% ,總額不超過(guò) 100 萬(wàn)元。—4—第十二條 科技創(chuàng)新券采取無(wú)償資助方式支持企事業(yè)單位開(kāi)

展科技創(chuàng)新。

                                                 第五章 申請(qǐng)發(fā)放與兌現(xiàn)

第十三條 符合條件的單位直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)科技創(chuàng)新券,同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)。各縣區(qū)科技主管部門協(xié)助做好科技創(chuàng)新券的申報(bào)工作,對(duì)推薦報(bào)送項(xiàng)目的真實(shí)性嚴(yán)格把關(guān)。

第十四條 科技創(chuàng)新券受理和兌現(xiàn)采取公示制度,公示時(shí)間為 7 個(gè)工作日。任何單位或個(gè)人有異議的,可以書面署名形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門自異議提出之日起 15 日內(nèi)調(diào)查處理完畢。

第十五條 科技項(xiàng)目及活動(dòng)完成后,相關(guān)單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)兌現(xiàn)。

第十六條 科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需材料包括:

(一)漯河市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報(bào)書;

(二)合作研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)交易、儀器設(shè)備共享或采

購(gòu)合同;

(三)項(xiàng)目支出資金有效證明 (發(fā)票及支付憑證等);

(四)創(chuàng)新成果證明 (如專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、

樣機(jī)等證明材料)或權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)兌現(xiàn)材料進(jìn)行審核,并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審意見(jiàn),提出兌現(xiàn)建議,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,出具科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)

領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家組成專家組審核兌現(xiàn)材料,并嚴(yán)守工作紀(jì)律。

第十八條 科技創(chuàng)新券設(shè)置兌現(xiàn)額度,兌現(xiàn)比例為:檢驗(yàn)檢—5—測(cè)類兌現(xiàn)比例為實(shí)際發(fā)生額的 50% ;技術(shù)交易類、合作開(kāi)發(fā)類兌現(xiàn)比例為實(shí)際發(fā)生額的 30% ;購(gòu)置研發(fā)儀器設(shè)備類兌現(xiàn)比例為實(shí)際發(fā)生額的 20% 。

第十九條 對(duì)新建或引進(jìn)的國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器或重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,按照一事一議原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組提出支持建議,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后執(zhí)行。

                                                  第六章 監(jiān)督與績(jī)效考核

第二十條 市科技局是科技創(chuàng)新券的監(jiān)管部門,對(duì)違規(guī)騙取、挪用、套用資金等違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,依據(jù) 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)科技創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),增強(qiáng)科技創(chuàng)新券的使用效能。

                                                  第七章 附則

第二十二條 本辦法適用期為 2017 年 12 月 1 日至 2021 年12 月 31 日。

抄送: 市委辦公室,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,

市檢院,市總工會(huì)。

漯河市人民政府辦公室 2017 年 11 月 26 日印發(fā)