第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范省級(jí)科技研發(fā)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革的意見》（豫政〔2015〕2號(hào)）、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（豫辦〔2017〕7號(hào)）、《河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（豫政〔2014〕16號(hào)）及國(guó)家和我省有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指的專項(xiàng)資金是省級(jí)財(cái)政安排的科技研究開發(fā)類專項(xiàng)資金。其支持方向主要包括以下部分：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)-河南省人民政府聯(lián)合基金、河南省自然科學(xué)基金等基礎(chǔ)前沿研究類項(xiàng)目。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)發(fā)展等自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域開展的重點(diǎn)研發(fā)類項(xiàng)目。

　　第三條 專項(xiàng)資金支持對(duì)象是河南省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校以及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位。

　　第四條 省級(jí)科技研發(fā)專項(xiàng)資金按項(xiàng)目法確定，支持方式以前補(bǔ)助為主，具體支持方式在編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)予以明確。

　　第五條 專項(xiàng)資金管理和使用的基本原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌整合，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技任務(wù)，重點(diǎn)支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的公共科技活動(dòng)，注重加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資金安排分散重復(fù)。

　　（二）明晰權(quán)責(zé)，放管結(jié)合。財(cái)政、科技主管部門原則上不再直接管理具體項(xiàng)目，重點(diǎn)是政策引導(dǎo)和資金監(jiān)管。充分發(fā)揮承擔(dān)單位資金管理的法人責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。

　?。ㄈ┳裱?guī)律，注重績(jī)效。專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科技研發(fā)專項(xiàng)組織實(shí)施的特點(diǎn)，遵循科研活動(dòng)規(guī)律和依法理財(cái)?shù)囊?。?qiáng)化過程監(jiān)管，完善信息公開公示制度，建立面向結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。

　　第六條 專項(xiàng)資金管理的職責(zé)分工：

　　省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳研究制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織編制專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算，審核省科技廳提出的績(jī)效目標(biāo)和分配方案，會(huì)同省科技廳分配下達(dá)資金；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和再評(píng)價(jià)，指導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)資金使用管理。

　　省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳研究制定項(xiàng)目管理辦法；負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，建立項(xiàng)目庫，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提出資金分配方案，跟蹤項(xiàng)目指導(dǎo)實(shí)施，開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查；組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)項(xiàng)目日常管理等工作。

　　接受委托的第三方機(jī)構(gòu)，按照委托要求受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審，開展項(xiàng)目過程管理和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等工作。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位是資金使用和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理和監(jiān)督。

　　第七條 提高專項(xiàng)資金管理的透明度。在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下，項(xiàng)目預(yù)算通過河南省財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算編報(bào)審批、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整、財(cái)務(wù)決算全過程信息化管理，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)及資金安排等相關(guān)信息進(jìn)行公開，逐步探索建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章  專項(xiàng)資金概預(yù)算管理

　　第八條 專項(xiàng)資金概算是指保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科技需求而開展的科技研發(fā)活動(dòng)所需費(fèi)用的事前估算，是研發(fā)專項(xiàng)預(yù)算安排的重要依據(jù)，包括三年規(guī)劃總概算和年度概算。省科技廳應(yīng)在每年6月底前將下一年度專項(xiàng)資金總概算和年度概算（包括各支持方向經(jīng)費(fèi)概算）情況提交財(cái)政廳審核。

　　第九條 省財(cái)政廳結(jié)合財(cái)力可能和績(jī)效評(píng)價(jià)情況，核定省級(jí)科技研發(fā)專項(xiàng)資金總概算和年度概算。

　　第十條 省科技廳要按照核定概算，提前做好下一年度專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目預(yù)算編制、公開公示、備選項(xiàng)目確定等前期工作，提前研究確定下年支出事項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)分配和專項(xiàng)資金細(xì)化建議按規(guī)定時(shí)間要求報(bào)送省財(cái)政廳。

　　第十一條 省財(cái)政廳按照財(cái)政中期規(guī)劃及預(yù)算編制年度要求提出審核意見。省科技廳根據(jù)審核意見細(xì)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，編入年度部門預(yù)算草案，按程序批復(fù)后，在下一年度執(zhí)行。

　　第三章  項(xiàng)目資金開支范圍

　　第十二條 省科技研發(fā)專項(xiàng)資金開支由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

　　第十三條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出，鼓勵(lì)開放共享、試制、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

　?。ǘ┎牧腺M(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)以及運(yùn)輸、裝卸、整理、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。

　?。ㄈy(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

　?。ㄋ模┤剂蟿?dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

　?。ㄎ澹┏霭?/span>/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　?。┎盥觅M(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

　?。ㄆ撸﹦趧?wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。 

　　項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。

　?。ò耍＜易稍冑M(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ň牛┢渌С觯菏侵冈陧?xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。

　　第十四條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

　　間接費(fèi)用結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)單位信用情況，按照不超過項(xiàng)目資金中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的20%核定（軟件開發(fā)類、社科類科研項(xiàng)目不超過40%；國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)單位按照試點(diǎn)文件執(zhí)行）。

　　第十五條 間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？?jī)效支出應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，在出臺(tái)單位內(nèi)部制度文件、任務(wù)目標(biāo)完成、資金使用和研究成果公示的基礎(chǔ)上，單位可以用于該支出。間接費(fèi)用中績(jī)效工資不納入單位績(jī)效工資總額基數(shù)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額。

　　項(xiàng)目中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

　　第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定科研項(xiàng)目資金管理等內(nèi)部管理制度。差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效支出等按照項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行。

　　第四章  項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)和審批

　　第十七條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成。

　　收入預(yù)算包括省級(jí)專項(xiàng)資金和其他來源資金。有自籌資金等其他資金來源的，應(yīng)當(dāng)提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他省級(jí)財(cái)政資金作為資金來源。

　　支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

　　第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。

　　由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、協(xié)議分別編制單項(xiàng)預(yù)算，并由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位匯總編制項(xiàng)目總預(yù)算。

　　第十九條 同一項(xiàng)目已獲得省級(jí)財(cái)政資金支持的，嚴(yán)禁重復(fù)或變相重復(fù)申請(qǐng)專項(xiàng)資金立項(xiàng)支持。項(xiàng)目申請(qǐng)人已承擔(dān)省財(cái)政支持的科研項(xiàng)目尚未結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，不得申請(qǐng)新的項(xiàng)目資金。同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上每年只能承擔(dān)一個(gè)省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。

　　第二十條 申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書，并附相關(guān)證明材料。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的實(shí)施期限和具體、可考核的績(jī)效目標(biāo)?？缒甓葘?shí)施的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編列年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，并根據(jù)工作進(jìn)度編制分年度預(yù)算。

　　第二十一條 按照財(cái)政預(yù)算管理關(guān)系申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算和下?lián)苜Y金。省直單位通過主管部門申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，中央駐豫科研院所、市縣相關(guān)單位通過所在地省轄市、財(cái)政直管縣財(cái)政和科技主管部門逐級(jí)申報(bào)。

　　省直單位的科技管理處及市縣科技主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，確保項(xiàng)目的真實(shí)性，擇優(yōu)推薦，提高項(xiàng)目質(zhì)量。省直單位的財(cái)務(wù)處、市縣財(cái)政部門按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算、及時(shí)撥付資金，保障項(xiàng)目實(shí)施。

　　第二十二條 項(xiàng)目資金預(yù)算編審依托經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行，結(jié)合年度部門預(yù)算編制，實(shí)行“兩上兩下”的管理方式。

　　一上：項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政、科技主管部門。

　　一下：省財(cái)政、科技主管部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果和財(cái)政預(yù)算安排，將確定的擬支持項(xiàng)目及資金額度反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　二上：項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)核定的資金支持額度對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算書。

　　二下：省財(cái)政會(huì)同科技主管部門下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目預(yù)算書和省財(cái)政廳、科技廳的資金預(yù)算下達(dá)文件是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。

　　第五章  項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

　　第二十三條 項(xiàng)目資金應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合政府采購(gòu)條件的支出，應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)部門申請(qǐng)，對(duì)有實(shí)際需求的科研項(xiàng)目，實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度。

　　第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，明確科研、財(cái)務(wù)等部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資金使用管理中的職責(zé)，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全規(guī)范有效。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)整、資金支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專業(yè)化服務(wù)。

　　第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金和單位自籌等其他來源資金分別單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。

　　第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目合作單位資金，并加強(qiáng)對(duì)外撥資金的監(jiān)督管理。項(xiàng)目合作單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金，自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證,嚴(yán)禁以任何方式使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

　　第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額報(bào)銷。

　　第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，結(jié)轉(zhuǎn)期不超過2年。預(yù)算確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)整范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序： 

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目預(yù)算總額的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)省財(cái)政廳和科技廳批準(zhǔn)。

　?。ǘ╉?xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整；項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)及績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施期調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)省科技主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要，由項(xiàng)目承擔(dān)單位批準(zhǔn)。設(shè)備費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)的預(yù)算一般不予調(diào)增，如有特殊情況確需調(diào)增的，需說明調(diào)整原因，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位批準(zhǔn)。不超過直接費(fèi)用10%的預(yù)算調(diào)整，不需要提供調(diào)整測(cè)算依據(jù)。

　?。ㄋ模╅g接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。

　　第二十九條 省財(cái)政支持額度在10萬元（含）以上的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年4月20日前審核項(xiàng)目上年度收支情況，匯總形成項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并通過信息管理服務(wù)平臺(tái)報(bào)備。決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，賬表一致。

　　第三十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　使用項(xiàng)目資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開放共享。

　　第三十一條 項(xiàng)目因故撤銷或終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，科技主管部門組織清查處理，并由省財(cái)政收回結(jié)余資金。

　　第六章  項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收

　　第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿3個(gè)月之內(nèi)提出結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收申請(qǐng)，并及時(shí)組織清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目（課題）資金決算。因故不能按期結(jié)項(xiàng)或驗(yàn)收的，應(yīng)在到期前按原申報(bào)程序向省科技主管部門申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第三十三條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作由科技主管部門組織或委托相關(guān)單位實(shí)施，并在項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)后的6個(gè)月內(nèi)完成。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金在100萬元以上（含100萬元）的，應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　第三十四條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┚巿?bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；

　?。ǘ┪磳?duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

　?。ㄈ┙亓簟D占、挪用專項(xiàng)資金；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

　?。ㄎ澹┨峁┨摷儇?cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

　　（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

　?。ㄆ撸┨摷俪兄Z其他來源資金、自籌資金不到位；

　　（八）專項(xiàng)資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；

　?。ň牛┢渌`反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　第三十五條 項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)項(xiàng)或通過驗(yàn)收后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并按規(guī)定編制項(xiàng)目決算報(bào)告，在信息管理服務(wù)平臺(tái)上報(bào)備。

　　完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成起2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后結(jié)余資金未使用完的，由省財(cái)政收回。未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，或項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，收回結(jié)余資金，統(tǒng)籌使用。

　　第七章  績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第三十六條 省科技廳負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，省財(cái)政廳審核后批復(fù)?？?jī)效目標(biāo)能清晰反映專項(xiàng)資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，包括組織管理、進(jìn)度等共性評(píng)價(jià)指標(biāo)以及依據(jù)專項(xiàng)資金保障引導(dǎo)方向確定合適的產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化和量化。省科技廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)績(jī)效監(jiān)控，并按要求編制績(jī)效報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。績(jī)效報(bào)告內(nèi)容包括專項(xiàng)使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、績(jī)效成果、項(xiàng)目承擔(dān)單位信用情況等。

　　第三十七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查和再評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)被評(píng)價(jià)單位改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的方向領(lǐng)域，適當(dāng)加大支持力度；對(duì)實(shí)際執(zhí)行效果與預(yù)期效益目標(biāo)差距較大，或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，相應(yīng)扣減直至取消以后年度資金額度。

　　第三十八條 省科技廳、省財(cái)政廳探索委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第八章  監(jiān)督檢查

　　第三十九條 省財(cái)政廳、科技廳及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，避免交叉重復(fù)。

　　省科技廳、財(cái)政廳可通過專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、舉報(bào)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第四十條 建立信息公開和內(nèi)控制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。

　　第四十一條 建立健全信用管理機(jī)制。省科技廳、財(cái)政廳對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢?cè)u(píng)審專家在資金管理使用、評(píng)估評(píng)審等方面的行為進(jìn)行記錄和信用評(píng)價(jià)。

　　相關(guān)信用記錄是科技項(xiàng)目預(yù)算核定、結(jié)余資金管理、監(jiān)督檢查、專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選和調(diào)整等的重要依據(jù)。信用記錄與資金監(jiān)督頻次掛鉤，對(duì)于信用好的機(jī)構(gòu)和人員，可減少或在一定時(shí)期內(nèi)免除監(jiān)督檢查；對(duì)于信用差的，應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加大監(jiān)查頻次。

　　第四十二條 嚴(yán)肅查處項(xiàng)目資金管理和使用中的各類違規(guī)違法行為。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編報(bào)、資金撥付、資金管理和使用、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，省財(cái)政廳、科技廳將視情況輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目承擔(dān)者申報(bào)項(xiàng)目資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　財(cái)政、科技部門及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第九章  附  則

　　第四十三條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)-河南省人民政府聯(lián)合基金、河南省自然科學(xué)基金參照國(guó)家自然基金管理辦法執(zhí)行；采用后補(bǔ)助支持方式的，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象自主確定后續(xù)科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)使用參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條 專項(xiàng)資金設(shè)立期限為2017年至2021年。本辦法自印發(fā)之日實(shí)施，《河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（豫財(cái)教〔2012〕434號(hào)）同時(shí)廢止。其他部門或單位預(yù)算安排的科研經(jīng)費(fèi)開支范圍參照本辦法實(shí)施。