以改革創(chuàng)新為動力 激發(fā)高等教育發(fā)展活力

來源：《紅旗文稿》2025/1 作者：王 云 張 琳 2025-01-13 11:26:53

建設教育強國，龍頭是高等教育。習近平總書記強調(diào)：“當前，黨和國家事業(yè)正處在一個關鍵時期，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈?！苯逃?、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。高等教育作為一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的前沿，在加快建設教育強國、科技強國、人才強國的歷史進程中肩負重要使命。新時代新征程，必須以改革創(chuàng)新為動力，在堅持立德樹人、推進教育體制機制創(chuàng)新、深化教育評價改革、加強教師隊伍建設等重要方面和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，激發(fā)高等教育發(fā)展活力，奮力譜寫高等教育支撐引領中國式現(xiàn)代化建設的新篇章。

??一、堅持立德樹人

??培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。習近平總書記強調(diào)，“教育的根本任務是立德樹人”。立德樹人是高校立身之本，是高等教育的中心環(huán)節(jié)。必須全面貫徹黨的教育方針，組織實施新時代高校立德樹人工程，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，不斷完善高校思政體系和鑄魂育人機制，以強大思政引領力確保人才培養(yǎng)方向，源源不斷為黨和國家培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞臈澚褐拧?/p>

??堅持思政課建設與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，是用黨的創(chuàng)新理論武裝學生的重要陣地。黨的創(chuàng)新理論是思政課建設的指導思想，也是推動思政課守正創(chuàng)新發(fā)展的理論根基。必須不斷深化對新時代黨的創(chuàng)新理論的規(guī)律性認識，緊緊抓住思政課教材體系、教學體系、教師隊伍關鍵環(huán)節(jié)，以黨的創(chuàng)新理論引領思政課建設，充分體現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論的真理偉力和實踐偉力。思政課建設要與黨的創(chuàng)新理論武裝同頻共振，加快構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的教材體系，確保教材的政治性、科學性、時代性、可讀性。深刻把握“兩個結(jié)合”的理論要義和實踐要求，把道理講深講透講活，引導高校學生從實踐中學習理論、從成就中汲取力量、從文化中找到共鳴，自覺將自己的命運同國家和民族的命運緊密結(jié)合起來、把個人的理想追求融入國家和民族的偉大事業(yè)中。

??以“大思政課”拓展全面育人新格局。大時代需要大格局，大格局呼喚大胸懷。必須聚焦思政引領力，不斷提升新時代高校思想政治教育質(zhì)量。習近平總書記深刻指出，“‘大思政課’我們要善用之，一定要跟現(xiàn)實結(jié)合起來”。近年來，“田野里的思政課”、“車間里的思政課”、“場館里的思政課”等創(chuàng)新形式不斷涌現(xiàn)，越來越多高校學生走進鄉(xiāng)村、走進企業(yè)、走進街巷，關注社會問題和民生需求，在社會實踐中堅定信念、鍛煉本領、增長才干。把思政課堂與社會大課堂結(jié)合起來，有助于培養(yǎng)當代青年的使命感和責任感，激勵青年學子把論文寫在祖國大地上、把學問寫進群眾心坎里。新征程上，要不斷延展思政課堂的教學“半徑”，帶領學生感應時代脈搏，把抽象的理論變成具體可感的場景、案例、故事，推動“行走的思政課”走得更深更實。健全全員育人、全過程育人、全方位育人體制機制，深入挖掘各類課程育人功能，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各類課程與思政課緊密結(jié)合、協(xié)同育人。建強思政教育數(shù)字空間，以信息技術賦能，推動思政課內(nèi)容革新、方法革新、樣態(tài)革新，為高校學生搭建校內(nèi)校外協(xié)同、線上線下貫通的育人機制，不斷拓展立德樹人的空間和渠道。

??二、推進教育體制機制創(chuàng)新

??堅持以制度建設為主線，是進一步全面深化改革必須堅持的重大原則之一。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“加快建設高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”。高等教育在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提高科技創(chuàng)新能力、服務國家戰(zhàn)略發(fā)展等方面具有重要作用，必須堅定不移推動制度創(chuàng)新，形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機制，為建設教育強國提供強大動力和制度保障。

??完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展適配機制。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，人才是關鍵。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，對優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。必須著眼國家所需，加快形成與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配的學校、學科、專業(yè)生態(tài)，提升高等教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力。圍繞國家戰(zhàn)略重點優(yōu)化高等教育區(qū)域布局，完善高校學科專業(yè)設置調(diào)整機制和人才自主培養(yǎng)模式，建設面向國家和區(qū)域發(fā)展的人才中心和創(chuàng)新高地，超常布局急需學科專業(yè)。明確各類高校發(fā)展類型定位，支持高校突出優(yōu)勢特色、差異化發(fā)展，適度新建若干所高水平研究型大學。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快推進地方高校應用型轉(zhuǎn)型，打造優(yōu)勢特色專業(yè)集群，構建高等教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展機制，更好服務區(qū)域發(fā)展。推動新增高等教育資源向中西部適度傾斜，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，使高等教育在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

??完善高?？萍紕?chuàng)新機制?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。高校作為創(chuàng)新人才的搖籃、基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地，必須在服務高水平科技自立自強方面作出更大貢獻。著眼提高創(chuàng)新能力，加強學科專業(yè)建設和人才自主培養(yǎng)，建立科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相互支撐并帶動學科高質(zhì)量發(fā)展的有效機制。從國家戰(zhàn)略需求中凝練重大科技項目，把承擔重大科技項目作為科教融匯的“推進器”，開展跨學科跨行業(yè)協(xié)同攻關，持續(xù)推出原創(chuàng)性突破性科技創(chuàng)新成果。深化校企合作，共促產(chǎn)學研融合，形成企業(yè)出題、高校解題、共同破題的格局。大力推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，布局建設全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，有效打通科技成果供給側(cè)與需求側(cè)之間的聯(lián)通渠道，推動更多科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

??加快構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。習近平總書記指出，“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”。高職教育是教育體系的重要組成部分，必須努力提升核心辦學能力，優(yōu)先在新工科、新農(nóng)科和現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等專業(yè)領域，打造一批優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊、實踐項目。推動職業(yè)教育、普通教育通過教學資源共享、培養(yǎng)成果互認、發(fā)展路徑互通等方式，打破職業(yè)教育的內(nèi)循環(huán)和職教學生的固化身份，真正在教育鏈內(nèi)打開職普融合的通道，為學生成長成才提供多樣化路徑選擇。在區(qū)域?qū)用娼⑿Ｆ舐?lián)合體，在跨區(qū)域與行業(yè)建立融合共同體，特聘一批卓越工程師、大國工匠進入高職院校講堂，強化對高技能人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)職普融通的真正破題。堅持產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作，緊扣建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構相匹配的高職教育結(jié)構和區(qū)域布局，強化對各類急需緊缺人才的培養(yǎng)，推動產(chǎn)教融合取得實質(zhì)性進展。

??完善教育高水平對外開放機制。教育高水平對外開放是推動教育強國建設的有力抓手。習近平總書記強調(diào)，要深入推動教育對外開放，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權。高等教育是推動教育高水平對外開放的重要力量，必須堅定不移“引進來”，支持高校建立海外高層次人才引進機制，健全來華留學訪學制度，鼓勵國外高水平理工科大學來華合作辦學，實現(xiàn)國際一流教育資源和創(chuàng)新要素的有效利用。從容不迫“走出去”，支持高校深度參與國際產(chǎn)學研用合作，深化與聯(lián)合國教科文組織等國際組織合作，加強與共建“一帶一路”國家間的教育交流合作。鼓勵我國具有比較優(yōu)勢的工程教育、醫(yī)學教育等出海辦學，舉辦好世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會等，讓中國高等教育更加開放自信走向世界。積極參與全球教育治理，主動參與和引領國際教育重點領域政策、規(guī)則、標準的研究制定，為全球教育發(fā)展貢獻中國智慧。

??三、深化教育評價改革

??教育評價改革是一項世界性、長期性、實踐性難題，也是高等教育改革發(fā)展過程中需要攻堅克難的“重頭戲”。黨的二十屆三中全會明確要求，“深化教育評價改革”。高等教育評價改革是整個教育評價改革的重要一環(huán)，必須樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，構建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系，推動形成健康的高等教育環(huán)境和生態(tài)。

??樹立正確評價導向。有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。習近平總書記強調(diào)，“教育評價事關教育發(fā)展方向，事關教育強國成敗”。當前，在高等教育領域，仍需徹底扭轉(zhuǎn)“五唯”評價造成的簡單化、功利化評價傾向，堅持破立結(jié)合，通過結(jié)果評價、過程評價和增值評價相結(jié)合，建立更加多維合理科學的評價標準。比如，在高校評價方面，破除重分數(shù)輕素質(zhì)等辦學傾向，堅持把立德樹人成效作為根本標準，綜合考察高校促進學生德智體美勞全面發(fā)展等方面的舉措與成效；在學科評價方面，弱化論文數(shù)量指標，突出綜合評價取向；在教師評價方面，破除重科研輕教學、重教書輕育人等傾向，突出教師思想政治素質(zhì)和師德師風評價，探索長周期評價，確立潛心教學、全心育人的制度要求，等等。

??構建科學評價體系。當前，我國已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，高等教育進入普及化階段。必須根據(jù)高校辦學定位、發(fā)展實際實行分類評估，引導高水平大學服務國家重大戰(zhàn)略、爭創(chuàng)世界一流，推動普通本科高校服務國家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要和特色發(fā)展，促進高等職業(yè)院校服務區(qū)域發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求。鼓勵和吸納不同主體參與教育評價，構建政府、學校、社會等多元主體參與的評價體系，推動評價主體更多元、內(nèi)容更全面、效果更真實。推動高校建立完善常態(tài)化自我評估制度，圍繞辦學條件、辦學過程、辦學效果等定期開展自我評估，主動發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)改進提高。將數(shù)字技術作為賦能教育評價創(chuàng)新的重要手段，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等信息技術手段，探索創(chuàng)建高校智慧評價平臺，實現(xiàn)全方位、全過程、全要素、全景式評價，提高評價的精準性。注重信息數(shù)據(jù)應用尺度，充分尊重和保障師生個人隱私權，建立嚴格的教育評價數(shù)據(jù)管理制度。

??四、加強教師隊伍建設

??強國必先強教，強教必先強師。習近平總書記對教師隊伍建設十分重視，強調(diào)“要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”。新征程上，必須把教師隊伍建設擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，大力弘揚教育家精神，營造濃厚的尊師重教社會氛圍。

??以教育家精神引領高素質(zhì)教師隊伍建設。師者為師亦為范。習近平總書記從理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態(tài)度、仁愛之心和弘道追求六個方面，精辟概括了中國特有的教育家精神，為高素質(zhì)教師隊伍建設指明了努力方向。必須加強教師隊伍思想政治建設，以教育家精神為重要抓手，使之融入教師培養(yǎng)全過程、始終貫穿教書育人各環(huán)節(jié)，踐行高校教師共同價值追求，爭做新時代好老師。健全師德師風建設長效機制，增強師德師風教育的針對性和實效性，引導廣大教師潛心治學、悉心育人，堅持師德違規(guī)“零容忍”。把教師學科能力和學科素養(yǎng)提升作為高校發(fā)展的重要基礎工作、作為高校學科建設的關鍵任務，大力提升教師學科專業(yè)素養(yǎng)，支持高校教師開展跨學科學習和研究，發(fā)揮學科領軍人才科研攻關引領作用。完善教師發(fā)展培訓制度，鼓勵支持教師進行國內(nèi)外訪學研修，提升教師運用信息技術改進教學的能力。強化青年教師培養(yǎng)，提升高端緊缺專業(yè)教師隊伍的儲備和支持。

??弘揚尊師重教風尚。教師是教育改革的奮進者、學生成長的引導者。必須弘揚尊師重教風尚，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，全心愛護、全力支持高校教師發(fā)展，加強對優(yōu)秀教師表彰獎勵，建立教師激勵表彰體系和優(yōu)秀教師選樹宣傳體系。推進高校薪酬制度改革，探索形式多樣的分配辦法，激發(fā)教師的積極性主動性創(chuàng)造性。健全教師績效考核制度，向長期在教學一線、業(yè)績突出的教師傾斜，向從事基礎前沿研究工作等領域的教師傾斜，向承擔援教等工作重任、取得突出成績的教師傾斜。創(chuàng)造良好的教師工作和成長環(huán)境，讓教師安心、舒心、靜心從教治學。

??（作者：教育部高校思想政治工作隊伍培訓研修中心〔陜西師范大學〕博士研究生、新疆職業(yè)大學副教授；陜西師范大學馬克思主義學院副院長、教授）