關(guān)于印發(fā)河南省疫情防控期間學(xué)校開學(xué)后 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校、 省屬中等職業(yè)學(xué)校，廳直屬各單位（學(xué)校）：
        現(xiàn)將《河南省疫情防控期間學(xué)校開學(xué)后突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合疫情防控和教育教學(xué)工作 實(shí)際，制定完善本地、本校疫情防控期間學(xué)校開學(xué)后突發(fā)事件應(yīng) 急預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，維護(hù)廣大教職員工和學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保學(xué)校的安全和穩(wěn)定。

 河南省教育廳新型冠狀病毒感染 的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（河南省教育廳代章） 2020 年 4 月 10 日

河南省疫情防控期間學(xué)校開學(xué)后 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

        四、適用范圍
        本預(yù)案適用于全省各級教育行政部門、各級各類學(xué)校疫情防 控期間開學(xué)后的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)做好因疫情防控出 現(xiàn)的安全事件（事故）、信訪和輿情事件等處置工作，同時做好 社會安全事件（事故）、信訪和輿情事件等處置工作。
        五、工作原則
        （一）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。按照屬地管理的原則，在當(dāng)?shù)?nbsp;黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的突發(fā) 事件應(yīng)急管理體制，切實(shí)履行工作職責(zé)，做好突發(fā)事件的應(yīng)對與 處置工作。
        （二）依法依規(guī)，規(guī)范有序。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn) 行處置，確保程序規(guī)范、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處置得當(dāng)。在處 置過程中慎用強(qiáng)制措施，防止因方法不當(dāng)激化矛盾。
        （三）部門聯(lián)動，快速反應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、起因、 規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展等，與相關(guān)部門密切溝通、協(xié)調(diào)配合， 按照各自職責(zé)，快速做出反應(yīng)，及時有效地開展應(yīng)急處置工作。
        （四）以人為本，積極預(yù)防。把保障教職員工和學(xué)生的生命 財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，盡最大努力和可能減少突發(fā)事件造成的 損害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合，切實(shí)做好應(yīng)對和處置突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 各地教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級教育行政部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)疫情防控期間當(dāng)?shù)馗骷壐黝悓W(xué)校開 學(xué)后突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際需要，成立突發(fā)事件應(yīng) 急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)對和處置工 作。各級各類學(xué)校成立疫情防控期間開學(xué)后突發(fā)事件應(yīng)急處置 工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本校突發(fā)事件的應(yīng)對和處置工 作。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力做好應(yīng)急處置 工作。

        七、處置流程
        （一）及時報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、 早處置”的原則，對突發(fā)事件的起因、背景、造成的損害等信息 進(jìn)行采集、分析和研判，掌握突發(fā)事件的基本情況，確定突發(fā)事 件的嚴(yán)重程度，依據(jù)規(guī)定的程序、時限和要求，做好信息報(bào)告工 作。信息報(bào)告內(nèi)容要客觀詳實(shí)，主要包括時間、地點(diǎn)、損失（傷 亡）情況、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措 施等。
        （二）緊急處置。在做好信息報(bào)告工作的同時，積極組織應(yīng) 急處置和救援隊(duì)伍，根據(jù)工作職責(zé)，全面做好緊急處置工作。采 取有效措施，充分利用各類應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，必要時做好疏散工作。

        （三）強(qiáng)化配合。在做好緊急處置工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā) 事件的類別、特點(diǎn)和處置工作的需要，及時報(bào)相應(yīng)的主管部門或 專業(yè)機(jī)構(gòu)，由相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急救援、調(diào)查和處置等。在 工作過程中，積極配合相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，主動提供詳實(shí)信息，及 時查明突發(fā)事件發(fā)生的起因和過程，同時協(xié)助相關(guān)部門對突發(fā)事 件中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。
        （四）后續(xù)處置。組織專門人員，對突發(fā)事件中的人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失等情況進(jìn)行評估，并向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部 門報(bào)告評估情況。對處置過程進(jìn)行全面總結(jié)，提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做 法，建立健全長效工作機(jī)制。對突發(fā)事件處置過程中反映出的相 關(guān)問題、存在的隱患及有關(guān)部門提出的整改意見，制定改進(jìn)措施， 全面進(jìn)行整改。突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后，停止 執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教育教學(xué)和生活 秩序，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定。
        八、保障措施
        （一）全面做好疫情防控工作。在突發(fā)事件處置過程中，采 取嚴(yán)格的疫情防控措施，確保參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作相關(guān)人 員的安全。
        （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，主要由 醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、學(xué)生工作、安全保衛(wèi)、宣傳和 維穩(wěn)工作等部門人員組成，適時開展培訓(xùn)活動和應(yīng)急演練，提高協(xié)同應(yīng)急能力。

        （三）扎實(shí)做好思想教育工作。做好教職員工和學(xué)生的思想 教育工作，幫助他們正確認(rèn)識并理性對待疫情防控和突發(fā)事件， 增強(qiáng)思想自覺和行動自覺。開展多種形式的心理疏導(dǎo)，化解負(fù)面 情緒，消除恐懼心理，解決實(shí)際困難，引導(dǎo)教職員工和學(xué)生保持 積極樂觀的心態(tài)，并積極配合學(xué)校做好應(yīng)急處置工作。
        （四）加大宣傳力度。要結(jié)合本地、本校特點(diǎn)，通過課堂教 學(xué)、校園廣播、宣傳手冊、安全展覽等途徑，大力宣傳應(yīng)急救援 和處置的知識與技能、各類安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識等，增強(qiáng)教 職員工和學(xué)生的安全意識和防護(hù)能力。按照相關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及 時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布應(yīng)急處置工作信息，正確引導(dǎo)校園和社會 輿論。
        （五）確保資金和物資保障。把應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保障應(yīng) 急處置運(yùn)轉(zhuǎn)、物質(zhì)設(shè)備購置和日常宣傳、培訓(xùn)、演練等工作的需 要。建立健全應(yīng)急和疫情防控物資保障制度，完善物資購置、儲 備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，配齊配足應(yīng)急處置和疫情防控工作所 需的物資。
        （六）嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制和 責(zé)任追究制。對在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的，依紀(jì)依 規(guī)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。