作者簡介：任占營，男，教育部職業(yè)教育與成人教育司高職發(fā)展處副處長，主要從事高等職業(yè)教育管理等研究。
　　繼“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”后，教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱《行動計劃》）提出“開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)”，對進一步集聚優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，激發(fā)高等職業(yè)教育辦學(xué)活力，推動高等職業(yè)院校特色化創(chuàng)新發(fā)展，從根本上提高職業(yè)教育吸引力和貢獻力具有重要的現(xiàn)實意義。從建設(shè)實踐來看，各省優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重，不盡相同，這其中建設(shè)邏輯是否具有共性，是否具有“標準”畫像，如何開展建設(shè)、建設(shè)什么、是否有統(tǒng)一評判標準等已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)普遍關(guān)注的問題。
一優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的現(xiàn)實意義
　　伴隨著我國經(jīng)濟社會從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，高等職業(yè)教育亦從注重外延走向注重內(nèi)涵、由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和特色發(fā)展的新階段。在此背景下開展優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)，具有多方面的現(xiàn)實意義。
1. 落實黨中央國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的重要舉措
        2014年，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等系列政策，作出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署。高等職業(yè)教育具有職業(yè)教育和高等教育的雙重屬性，在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)與布局中有舉足輕重的作用。2015年教育部印發(fā)《行動計劃》，明確提出“到2018年，支持地方建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)院校”。[1]至此，優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)作為推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“頭雁”項目，已經(jīng)成為高等職業(yè)教育領(lǐng)域落實國家重大戰(zhàn)略部署的重要舉措，也成為各地、各院校落地最快、分量最重的重點項目。
2. 助力和支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主動作為
　　加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，契合中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，需要與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平，高等職業(yè)教育需要在與國家戰(zhàn)略同向同行、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振中，勇?lián)咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才供給主體的歷史使命和責(zé)任擔當。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是高等職業(yè)教育回應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對技術(shù)技能人才需求升級的重大改革，通過改革發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，在助力和支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中主動作為。
3. 引領(lǐng)和推動職業(yè)教育現(xiàn)代化的有效載體
　　經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，我國職業(yè)教育規(guī)模世界最大，體系框架基本形成，公平作用日益彰顯，對外開放不斷擴大，站在了新的歷史起點。但是，同時我們應(yīng)該清醒地認識到，職業(yè)教育體量大而不強、校企合而不深、質(zhì)量有待提高、體系有待完善等問題，還不能很好地滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的迫切需要。面對國家發(fā)展戰(zhàn)略新要求和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，通過優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制、機制和培養(yǎng)模式，推動實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，使職業(yè)教育更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)革命。
4. 推動高等職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉
　　高等職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心是從注重外延式發(fā)展向注重內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)軌，升級發(fā)展模式。但是，目前這種升級還面臨諸多挑戰(zhàn)。[2]從發(fā)展背景上看，當前高職教育同時面臨著“中國制造2025”的產(chǎn)業(yè)背景、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景、教育需求多樣化的生源背景等多重壓力；從發(fā)展路徑上看，校際競爭、國際競爭日益激烈。加快推進優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要應(yīng)對這些現(xiàn)實挑戰(zhàn)，加速形成高等職業(yè)教育核心競爭力，才能有助于推動高等職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益均衡的高質(zhì)量發(fā)展。
二優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基本條件　　
　　《行動計劃》提出建設(shè)一批“辦學(xué)定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出”的優(yōu)質(zhì)院校。[3]這明確了優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基本條件。 
　　第一，辦學(xué)定位準確。辦學(xué)定位是學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)條件和服務(wù)面向，對辦學(xué)理念與定位、思路與目標，辦學(xué)規(guī)模與水平進行的制度性安排和設(shè)計，是學(xué)校確定發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯起點。所謂“準確”就是優(yōu)質(zhì)院校的辦學(xué)定位基于自身辦學(xué)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢，契合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，凸顯優(yōu)勢、特色和個性。
　　第二，專業(yè)特色鮮明。專業(yè)特色是指學(xué)校在一定辦學(xué)定位指導(dǎo)下與長期辦學(xué)實踐中，在不斷加強傳統(tǒng)品牌特色專業(yè)建設(shè)的同時，對接地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求增設(shè)符合市場需求的新興特色專業(yè)，逐步形成的特有品質(zhì)。所謂“鮮明”就是優(yōu)質(zhì)院校的專業(yè)在人才培養(yǎng)目標、師資隊伍、課程體系、教學(xué)條件和培養(yǎng)質(zhì)量等方面，已產(chǎn)生較好辦學(xué)效益和社會影響，能夠體現(xiàn)高標準、高水平和高質(zhì)量，進而彰顯專業(yè)領(lǐng)域的特有優(yōu)勢。
　　第三，社會服務(wù)能力強。社會服務(wù)能力是指學(xué)校在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會培訓(xùn)和管理咨詢等方面的服務(wù)能力。所謂“強”就是優(yōu)質(zhì)院校基于學(xué)校辦學(xué)定位和特色，以特色專業(yè)為依托，確定社會服務(wù)方向和服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)其針對性、有效性和品牌效應(yīng)。
　　第四，綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先。綜合辦學(xué)水平是對學(xué)校在辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)體制機制、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、校企合作、社會服務(wù)能力、學(xué)生成長成才、科研成果轉(zhuǎn)化等諸多方面的全方位考量。所謂“領(lǐng)先”就是優(yōu)質(zhì)院校的綜合辦學(xué)水平位居本區(qū)域、本行業(yè)的最前列或絕大多數(shù)方面位居前列。
　　第五，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高。與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度是指學(xué)校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供智力支持與人才保障的貢獻程度。所謂“高”就是優(yōu)質(zhì)院校辦學(xué)定位緊扣地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托區(qū)域龍頭企業(yè)創(chuàng)新適合自身的校企合作模式，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)量足夠、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)技能人才。
　　第六，行業(yè)優(yōu)勢突出。行業(yè)優(yōu)勢是指學(xué)校依托當?shù)匦袠I(yè)或產(chǎn)業(yè)，充分考慮行業(yè)重大關(guān)切，打造深層次合作平臺，凸顯植根行業(yè)的先天優(yōu)勢。所謂“突出”就是優(yōu)質(zhì)院校與行業(yè)發(fā)展相互依存、相互支撐、同頻共振，學(xué)校聚焦行業(yè)重點領(lǐng)域和重大項目培養(yǎng)“無縫對接”的技術(shù)技能人才，進而促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展又為學(xué)校發(fā)展提供外部環(huán)境條件，進而有效促進學(xué)校的人才培養(yǎng)。
三優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的政策設(shè)計
　　優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)也是順應(yīng)政府積極轉(zhuǎn)變職能、實行“放管服”的重要體現(xiàn)，充分發(fā)揮地方政府和高職院校的主體責(zé)任，著力為高等職業(yè)教育提供基本制度和政策環(huán)境。
1. 基本原則：引領(lǐng)發(fā)展
　　“以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展”，就是延續(xù)國家示范（骨干）高職院校項目引領(lǐng)戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的成功做法，推動國家（?。┦痉叮ü歉桑┰盒⑶捌诟母锍晒M行全面深化、及時推廣，著力固化、[4]整體優(yōu)化，堅持扶優(yōu)扶強、鼓勵競爭原則。第一，全面深化、及時推廣。國家（?。┦痉叮ü歉桑└叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)多采用項目化推進方式，較多集中于當時立項的、占全校專業(yè)總數(shù)約1/10的重點建設(shè)專業(yè)上，具有很強的個案性和典型性。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要將國家（省）示范（骨干）高等職業(yè)院校的建設(shè)成果，在重點建設(shè)專業(yè)上進行全面深化，在本校其他專業(yè)進行推廣，使其融入人才培養(yǎng)全過程，使廣大教師、學(xué)生受益。第二，著力固化、整體優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是要把那些經(jīng)過證明成熟的、可以推而廣之的、確有實際辦學(xué)成效的理念、標準和機制，按照“經(jīng)驗—制度—文化—行動”等步驟積累沉淀下來，讓改革經(jīng)驗上升成管理制度，讓管理制度升華為學(xué)校文化，在學(xué)校文化氛圍熏陶下變成全體教職員工的自覺行動，逐步形成學(xué)校人才培養(yǎng)以及教育教學(xué)管理等各項工作的規(guī)范化、標準化，最終形成一種健康有序、具有鮮明中國特色的高等職業(yè)教育制度范式。第三，扶優(yōu)扶強、鼓勵競爭。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要傳承扶優(yōu)扶強、鼓勵競爭的原則，傳導(dǎo)滾動發(fā)展、不進則退的壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，[5]在19個已公布優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)名單的省份中，遼寧、安徽、湖南、黑龍江、江蘇、四川、內(nèi)蒙古等省份的10所國家示范（骨干）院校未能獲得省級優(yōu)質(zhì)院校立項建設(shè)資格。
2. 建設(shè)機制：地方為主
　　“鼓勵支持地方建設(shè)”，明確了優(yōu)質(zhì)院校“統(tǒng)一規(guī)劃、自主承接、先行建設(shè)、檢查認定”的建設(shè)機制。第一，統(tǒng)一規(guī)劃。按照“堅持頂層設(shè)計與支持地方先行先試相結(jié)合”、“堅持扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結(jié)合”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃“建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)院校”，統(tǒng)一制定建設(shè)策略和機制，從實設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，分年度采集并發(fā)布績效數(shù)據(jù)。第二，自主承接。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是由地方根據(jù)實際需要自愿提出的自主承接、自主安排。2016年初共有31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團擬自愿承建328所優(yōu)質(zhì)院校，承諾預(yù)估投入經(jīng)費約60億元。[6]第三，先行建設(shè)。根據(jù)各地執(zhí)行情況和績效統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，[7]至2017年底，已有31個省份（含兵團）共計投入33.8億元，先行啟動了429所優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)。第四，檢查認定。教育部將依據(jù)各地承建成效對優(yōu)質(zhì)院校做好事中監(jiān)督管理、事后檢查認定工作，待2018年《行動計劃》執(zhí)行期滿后，在各地立項建設(shè)的優(yōu)質(zhì)院校中認定一批國家優(yōu)質(zhì)院校。
四優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的內(nèi)容體系　　
 　《行動計劃》提出了“持續(xù)深化教育教學(xué)改革、大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、實質(zhì)性擴大國際交流合作、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才，增強專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力，提升學(xué)校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度，爭創(chuàng)國際先進水平”。[8]這就明確了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù)，為各地、各院校推動此項工作提供了根本遵循。
　　第一，以學(xué)習(xí)者為中心改革教育教學(xué)。由“教”主導(dǎo)“學(xué)”，向“學(xué)習(xí)者”為中心的人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變，是高等職業(yè)教育回應(yīng)“受教育者”個性化需求的必然之舉。教育教學(xué)改革是人才培養(yǎng)改革重中之重。當前，深化教育教學(xué)改革需要以“課堂革命”更新教育觀念、教學(xué)方式，以校企共建打造優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實現(xiàn)人才培養(yǎng)從標準化向差異化、多樣化、個性化轉(zhuǎn)變，[9]以教學(xué)改革推動“學(xué)習(xí)者為中心”的學(xué)習(xí)新范式建構(gòu)。優(yōu)質(zhì)院校依然必須堅持立德樹人、弘揚工匠精神，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，既要注重學(xué)生嚴謹專注、敬業(yè)專業(yè)、精益求精、追求卓越的品質(zhì)養(yǎng)成，還要提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，加強學(xué)生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng)。
　　第二，以先進性為要求提升綜合辦學(xué)條件。只重視硬件建設(shè)而不重視軟件建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)就會失去靈魂；只重視軟件建設(shè)而不重視硬件建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)就會失去基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)院校既應(yīng)擁有前瞻性的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的實訓(xùn)（模擬）設(shè)備及良好的實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境；還應(yīng)擁有先進的辦學(xué)理念、深厚的歷史文化、特色鮮明的品牌文化、高效務(wù)實的管理文化、豐富濃郁的產(chǎn)業(yè)文化，形成獨具校本特色的團隊精神、價值追求、制度體系和發(fā)展愿景。同時還需完善信息化設(shè)施、構(gòu)建信息化環(huán)境，并充分運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)與評價方式，改進管理方法與手段。
　　第三，以學(xué)校為責(zé)任主體構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系。過去一個時期多采用績效指標以及資源分配相關(guān)聯(lián)的等級評分規(guī)則進行建設(shè)成效評價，一定程度上強化了學(xué)校間的相互模仿，弱化了多樣化發(fā)展。作為人才培養(yǎng)的第一責(zé)任主體，優(yōu)質(zhì)院校必須以實現(xiàn)質(zhì)量自治為目標，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系，切實推進教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)，建立常態(tài)化的院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機制，通過質(zhì)量生成過程的分析，尋找教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵控制點（環(huán)節(jié)），通過制度規(guī)范、程序支持、文化自覺等，實現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)改進和提高。
　　第四，以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨建設(shè)高水平專業(yè)群。單個專業(yè)建設(shè)向?qū)I(yè)群建設(shè)的轉(zhuǎn)變，是高等職業(yè)教育回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的必然之舉，是為了更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)新形態(tài)。專業(yè)集群發(fā)展是高等職業(yè)教育優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新服務(wù)模式、實現(xiàn)專業(yè)復(fù)合發(fā)展的重要策略，也是技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的增長點。抓好高水平專業(yè)群建設(shè)，高職院校要從市場需求側(cè)和人才供給側(cè)入手，尊重辦學(xué)積淀、立足服務(wù)面向、對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厘清群內(nèi)專業(yè)關(guān)系，明確管理運行方式和評價機制，畫好專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群（崗位群）的映射圖、群內(nèi)各專業(yè)關(guān)系的邏輯圖、主要建設(shè)內(nèi)容的魚骨圖和建設(shè)進程管理的甘特圖。
　　第五，以“雙師型”為主題培育卓越教師隊伍。一定意義上講，教師的能力決定了一所學(xué)校履行自身社會角色定位的水平。如何培育自己的名師巨匠、建設(shè)高水平的“雙師型”師資團隊，是優(yōu)質(zhì)院校亟待破解的難題。優(yōu)質(zhì)院校要圍繞“雙師型”主線，堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合、專任與兼職相結(jié)合，在引進高層次人才、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、建立教師專業(yè)化發(fā)展激勵機制和兼職教師有效管理等方面采取切實可行的新理念、新模式；以校企合作為切入點，推動高職院校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地，提升教師到企業(yè)實踐的效能。
　　第六，以服務(wù)需求為主導(dǎo)鍛造超強社會服務(wù)能力。所謂“超強”，就是要體現(xiàn)職業(yè)教育特點，實現(xiàn)職業(yè)教育的不可替代性。所謂“社會服務(wù)”，就是要緊盯“中國制造2025”、“一帶一路”倡議、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、精準扶貧等國家重大戰(zhàn)略，扎根地方經(jīng)濟社會發(fā)展，強化技術(shù)技能積累，支撐國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，精準對接服務(wù)社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)需要立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為邏輯起點，持續(xù)擴大影響、贏得支持、匯聚資源，進而實現(xiàn)社會服務(wù)能力再提升，才能為高職院校可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動力。
　　第七，以內(nèi)涵特色為名片打造市場辨識度。特色是建立在質(zhì)量基礎(chǔ)上的特色，沒有質(zhì)量的特色只能是包裝出來的特色。在高等職業(yè)教育發(fā)展初期，特色是籠統(tǒng)的、模糊的，如“就業(yè)率高”、“錄取分數(shù)高”、“社會影響力大”等。在示范（骨干）校項目建設(shè)階段，特色是學(xué)校整體的、教育內(nèi)部的，諸如“示范校”、“骨干校”、“驗收優(yōu)秀”等。在高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展階段，特色已經(jīng)走向具體化，其評價主體將由教育內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部社會，評價對象也將從院校整體走向?qū)I(yè)群。因此，學(xué)校應(yīng)研究如何實現(xiàn)專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接，找準專業(yè)群服務(wù)地方和產(chǎn)業(yè)的切入點，堅持長期投入、持之以恒建設(shè)，通過提升專業(yè)群建設(shè)水平來彰顯特色，打造顯著市場辨識度。
　　第八，以標準輸出為訴求開展國際交流合作。中國高等職業(yè)教育要融入世界職業(yè)教育話語體系，必須構(gòu)建高等職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)標準；中國高等職業(yè)教育要確立在世界職業(yè)教育體系中的身份地位，必須形成具有中國特色的國際化職業(yè)品牌。因此，結(jié)合“引進來”、“走出去”、“再提升”的國際化辦學(xué)三部曲，全面服務(wù)國家走出去戰(zhàn)略，積累高等職業(yè)教育國際化的“中國經(jīng)驗”，打造“中國方案”。學(xué)校除了“引進來”，更要圍繞“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，推動高等職業(yè)教育和企業(yè)協(xié)同“走出去”，在吸收借鑒國際優(yōu)秀經(jīng)驗的同時展示中國特色并提供中國經(jīng)驗，成為國際事務(wù)的參與者、國際標準的建設(shè)者、國際資源的提供者和中國企業(yè)國際化的協(xié)同者。
五優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的成效表征
　　優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是新時代高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，目的在于提升高等職業(yè)教育核心競爭力，引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。因此，優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)成效評價不能簡單通過一套統(tǒng)一固定的評價指標體系來判定。
　　第一，夯實內(nèi)涵、彰顯特色、提升服務(wù)已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的自覺行動。從發(fā)展方式上看，從過去粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)成穩(wěn)定規(guī)模、整合資源、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展方式。從發(fā)展動能上看，從過去政府主導(dǎo)、項目拉動、資金集中投入的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向政府規(guī)范管理、院校自主辦學(xué)、主動服務(wù)需求的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。從服務(wù)質(zhì)量上看，從“一頭獨大”的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向“三足鼎立”的學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，最終達到“五位一體”的學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育和老年教育。
　　第二，利益相關(guān)方認可程度已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的價值取向。政府、行業(yè)（企業(yè)）、教師、學(xué)生等利益相關(guān)方認同程度，是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的直接體現(xiàn)。從政府視角看，學(xué)校人才培養(yǎng)契合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式大局，利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進勞動力高水平就業(yè)和再就業(yè)，實現(xiàn)“地方離不開”。從行業(yè)視角看，畢業(yè)生的知識技能結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)崗位無縫對接，來校招聘的企業(yè)多、檔次高，合作企業(yè)對學(xué)校依賴性強，實現(xiàn)“業(yè)內(nèi)都認可”。從教師視角看，學(xué)校對高水平師資的吸引力大，能夠提供更多專業(yè)發(fā)展機會，有價值認同和情感歸屬，實現(xiàn)“教師愿意教”。從學(xué)生視角看，學(xué)校生源好，尊重職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，能夠滿足學(xué)生個性化、多樣化學(xué)習(xí)需求，幫助提高職業(yè)技能、促進生涯發(fā)展，獲得較高就業(yè)競爭力，實現(xiàn)“學(xué)生樂意學(xué)”。從國際視角看，對接國際標準，深入開展國際合作與交流，能向世界提供中國職教智慧和職教方案，實現(xiàn)“國際能交流”。
　　第三，建成世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的奮斗目標。“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”，[10]是國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略性布局，是推進實現(xiàn)職業(yè)教育基本現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是必然趨勢。“一批”是指數(shù)量定位，就是要重點支持起點高、積淀厚和勢頭好的少量優(yōu)質(zhì)學(xué)校；“世界”是指視野定位，就是要扎根中國大地，放眼世界視野，不忘本來、吸收外來、面向未來，提供職業(yè)教育的中國智慧和中國方案；“一流”是指品格定位，就是要形成一等品質(zhì)、時代標志、自成流派和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量品格；“職業(yè)院校和骨干專業(yè)”是指載體定位，就是要建成一批世界一流實力、水平、聲譽和品牌的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，這既是實施的中堅力量也是實施的重要載體；“國際競爭力”是指能力定位，就是要通過市場競爭、優(yōu)勢比較、選擇分化，形成有國際水平的能力擔當；“人才培養(yǎng)”是指價值定位，這既是學(xué)校的核心價值，也是學(xué)校質(zhì)量生成、形成不可替代性的中心任務(wù)；“高地”是指目標定位，就是形成中國職業(yè)教育參與世界競爭的制高點，建成中國高等職業(yè)院校的旗幟和標桿。
　　當前，《行動計劃》進入收官之年，我國高等職業(yè)教育步入更高起點的高質(zhì)量發(fā)展新階段。建好一批優(yōu)質(zhì)院校任重道遠，需要各地把握滾動發(fā)展、不進則退、傳導(dǎo)壓力的原則，引導(dǎo)地方高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，同時也迫切要求高職院校主動補短板、揚優(yōu)勢，強化競爭意識，堅持傳承與創(chuàng)新，辦出特色、形成品牌。隨著優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的實施，高等職業(yè)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)能力的新一輪角逐已經(jīng)悄然登場，這也必將對我國未來高等職業(yè)院校的布局、發(fā)展產(chǎn)生極為深遠的影響。（責(zé)任編輯：葉桂倉）
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本文刊載于《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2018年第7期（總第247期），如需轉(zhuǎn)載請注明出處：教育管理雜志社（ID：JYGLZZS），否則將視為侵權(quán)。