根據(jù)《教育部關于印發(fā)<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）>的通知》（教職成〔2015〕9號）（以下簡稱《行動計劃》）、《關于報送<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）>實施方案的通知》（教職成司函[2015]157號）等文件精神，為加快推進河南省高職教育創(chuàng)新發(fā)展，為河南省國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃提供人才支撐，服務“一帶一路”、中國制造2025及國家走出去戰(zhàn)略。確定承擔《行動計劃》47個工作任務、16個項目建設，總體實施方案如下。
一、工作基礎
       近年來,河南省委、省政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，把發(fā)展職業(yè)教育作為社會經濟發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略要點，堅持以體制機制創(chuàng)新為中心，探索構建以高等職業(yè)教育為引領的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有力推動了全省高等職業(yè)教育的發(fā)展。截止2014年底，全省高等職業(yè)院校77所，在校生達到72.45萬人，招生數(shù)達25.67萬人，畢業(yè)生23.64萬人，校均規(guī)模6594人；專業(yè)點數(shù)3300個左右，覆蓋19個專業(yè)大類，與我省支柱產業(yè)密切相關的應用型專業(yè)占我省高職專業(yè)點總數(shù)的75%左右，基本形成了與河南省產業(yè)結構相適應的專業(yè)格局。
（一）政府重視，高等職業(yè)教育財政投入有保障
        河南省委、省政府把大力發(fā)展職業(yè)教育作為我省實施國家三大國家戰(zhàn)略，打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省的綜合性舉措，主要領導親自動員部署，督促落實?！逗幽鲜?ldquo;十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，支持職業(yè)教育規(guī)模化、集團化、特色化、品牌化發(fā)展，提出了把我省建成全國重要的職業(yè)教育基地的建設目標。職業(yè)教育財政投入穩(wěn)步提高，十二五期間，全省一般公共預算職業(yè)教育投入由2010年的55.5億元增加到2015年的115.5億元，年均增長17%，累計達到523.3億元。
（二）職業(yè)教育發(fā)展思路明晰，保障發(fā)展政策法規(guī)完善
        2008年以來，省政府連續(xù)出臺《關于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》、《關于加快推進職業(yè)教育攻堅工作的若干意見》、《關于創(chuàng)新體制機制進一步加快職業(yè)教育發(fā)展的若干意見》、《關于實施職業(yè)教育攻堅二期工程的意見》和《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》等5個文件，省直有關部門出臺了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）、職業(yè)院校編制標準、生均經費標準等10多個配套文件，形成了具有河南特色的職業(yè)教育政策法規(guī)體系，為依法治教、依法行政提供了法律保障。省政府于2008-2012年實施了職教攻堅一期工程，完成了鋪攤子、打基礎的攻堅工作任務。2012年，在廣泛調研和深入總結一期攻堅工作經驗的基礎上，又確定了“三改一抓一構建”和“六路并進”的職教發(fā)展新思路。即改革封閉式辦學模式，大力推進校企合作；改革單一的政府投資模式，積極建立多元投資辦學機制；改革職業(yè)院校管理體制和機制，切實增強辦學活力；抓好職業(yè)教育示范院校和特色院校建設，帶動職業(yè)教育辦學水平提高；構建開放融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升服務中原經濟區(qū)建設的能力。整合教育、人力資源社會保障、農業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)等六部門的職業(yè)教育與培訓資源，形成合力，共同培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的技術技能人才。2014年，省政府又啟動實施了二期工程，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見，重點任務是加強內涵建設，構建現(xiàn)代職教體系，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進職業(yè)教育上水平、上臺階。
（三）辦學實力明顯增強，優(yōu)質教育資源建設穩(wěn)步推進
        積極落實國家關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育精神，深入推進職業(yè)教育攻堅,加強職業(yè)教育基礎能力建設,推進職業(yè)教育資源整合和布局調整,統(tǒng)籌兼顧地方經濟與職業(yè)教育發(fā)展。一是示范性職業(yè)院校。2012年起，我省啟動實施100所品牌示范院校和200所特色院校建設，省財政按照每所品牌示范院校500萬元、特色院校300萬元的標準給予獎補。2012-2015年，省財政累計投入獎補資金7.3億元，帶動市縣財政和社會投入21.8億元，有力支持了項目院校辦出品牌、辦出特色。同時支持實施全民技能振興工程。2010年起，我省啟動實施全民技能振興工程，2010-2014年省財政累計投入6.9億元，支持實施了261個高技能人才培養(yǎng)示范基地、高技能人才研修平臺、師資培養(yǎng)培訓基地、公共實訓鑒定基地等職教平臺建設，有效提升了我省職業(yè)教育整體水平。此外，從2015年秋季學期起，我省對中等職業(yè)學校全日制在校學生全部免除學費，由此造成的學校運轉經費缺口由財政全額負擔，進一步提高學生接受職業(yè)教育的積極性。二是專業(yè)建設。緊貼國家和中原經濟區(qū)建設需求，大力發(fā)展適應我省產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級所需要的專業(yè)，啟動實施了“專業(yè)綜合改革試點”和省級特色專業(yè)點建設，重點支持建設了225個專業(yè)綜合改革試點專業(yè)點和233個省級特色專業(yè)點，通過建設凝練專業(yè)方向、改善實訓條件、深化教學改革，帶動了相關專業(yè)群建設，整體提升了河南省高職教育專業(yè)發(fā)展水平。三是信息化教學資源建設。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，推進職業(yè)院校信息化基礎設施建設，構建先進、高效和實用的職業(yè)教育信息化教學環(huán)境。積極推進微課程、虛擬仿真實訓系統(tǒng)等優(yōu)質數(shù)字教學資源的開發(fā)應用，建設省級職業(yè)教育資源中心和“中原職教”云服務平臺，促進信息技術與教育教學的深度融合。國家示范、骨干院校在全省率先實施了國家、省、校三級精品課程以資源建設為核心的轉型升級建設，轉型升級建設38門國家級、75門省級精品資源共享課。
（四）職業(yè)教育體制機制改革不斷深入，辦學活力不斷提高
        我省認真落實《教育部關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》（教職成[2015]4號）積極探索高等職業(yè)教育走規(guī)模化、集團化、連鎖化的辦學道路，全省以高等職業(yè)院校牽頭成立了黃河水利高等職業(yè)教育集團等16個具有行業(yè)性、區(qū)域性、特色鮮明的省級高職教育集團，并積極推動推動職教集團向緊密型發(fā)展。目前，高職教育集團共吸納職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研機構等成員單位2000余家，各職教集團充分發(fā)揮校企雙方在產業(yè)規(guī)劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師聘任（聘用）、實習實訓基地建設和吸納學生就業(yè)等方面的優(yōu)勢,積極探索人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的辦學體制，校企合作開發(fā)課程900余門，訂單培養(yǎng)4萬余人，接收就業(yè)學生2萬余人，同時引導和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務，開展技術研發(fā)，促進科技成果轉化，實現(xiàn)互利共贏。這些促進了職業(yè)教育與經濟建設緊密結合，向緊密型、集約化方向發(fā)展。出臺了《河南省職業(yè)教育校企合作促進辦法（試行）》；建立校企合作指導組織，成立了由省政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位、職業(yè)院校共同組成的校企合作促進委員會，成立了15個行業(yè)校企合作指導委員會，指導、服務校企合作；改革封閉式辦學模式，堅持校企雙方在專業(yè)與產業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)針對性，建立一定區(qū)域內校企聯(lián)合進行技術創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的穩(wěn)定合作關系，做到高職院校協(xié)同企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共同創(chuàng)新職業(yè)教育的體制機制。積極開展多層次、寬領域的職業(yè)教育中外合作，吸引國內外職業(yè)教育機構到我省設立分支機構或聯(lián)合辦學。
（五）現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成
        根據(jù)《河南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》中“完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系”的要求，我省積極探索開展各層次學歷教育相互貫通，高等本科教育、高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育相互銜接的招生改革試點工作。2012年，在7所國家級示范校高職院校開展試點。2013年，將高職院校單獨招生試點范圍擴大到39所高等職業(yè)院校（含骨干校），2014年單招試點院校擴大到62所高職院校。單招試點專業(yè)優(yōu)先遴選先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的機械、機電、汽車、物流等專業(yè)，以及新能源、新材料、綠色經濟、低碳產業(yè)和涉農產業(yè)等專業(yè)。2014年起，率先在黃河水利職業(yè)技術學院等高職院校試點與省內本科院校聯(lián)合開設本科層次職業(yè)教育，目前已有10所高職院校與本科院校聯(lián)合開設30個專業(yè)的本科層次職業(yè)教育，培養(yǎng)學生1350人。
（六）“雙師型”教師隊伍建設水平不斷提高
        我省積極落實教育部 財政部《關于實施職業(yè)院校教師素質提高計劃的意見》（教職成〔2011〕14號）精神，省教育廳、省財政廳聯(lián)合制定了《河南省高等職業(yè)院校教師素質提高計劃（2011-2015）》，目前已投入3714.5萬元，以提升教師專業(yè)素質、優(yōu)化教師隊伍結構、完善教師培養(yǎng)培訓體系為主要內容，以深化校企合作、提高培訓質量為著力點，大幅提高高等職業(yè)院校教師隊伍建設整體水平，截至2015年，已開展國家級培訓項目83個，完成國內培訓1562人，國內企業(yè)頂崗610人；開展省級培訓項目127個，完成省內培訓2713人，省內企業(yè)頂崗1222人。除此之外，還相繼實施了“雙師型教師隊伍建設計劃”、“青年教師企業(yè)實踐活動”、“赴德國、新加坡國外教師研修計劃”等，有力推進了我省職業(yè)教育的“雙師型”教師隊伍建設。
（七）職業(yè)教育服務地方經濟社會發(fā)展功能顯著提高
        各高等職業(yè)院校利用完善的實訓設施、優(yōu)質的教學資源、優(yōu)秀的師資力量，提升服務能力，主動服務區(qū)域經濟社會發(fā)展，服務中原經濟區(qū)建設。各高職院校積極參與地方經濟建設，為行業(yè)、企業(yè)提供產品開發(fā)與技術服務的同時，承擔著農業(yè)技術培訓、陽光工程培訓及行業(yè)人員培訓等社會培訓項目。近年來，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合進行產品開發(fā)、技術推廣項目4000余項，解決企業(yè)實際問題近萬項；科技扶貧、科技下鄉(xiāng)、專家咨詢萬余次，每年面向行業(yè)企業(yè)培訓人員10余萬人次，為農村進城務工人員和城市下崗再就業(yè)人員培訓6萬余人次，產生了良好的經濟和社會效益。高職畢業(yè)生就業(yè)率始終高于90%，職業(yè)院校為產業(yè)集聚區(qū)建設和經濟社會發(fā)展輸送了大批技術技能人才，職業(yè)院校畢業(yè)生已經成為產業(yè)大軍的主要來源和實體經濟發(fā)展的中堅力量，為開放招商和產業(yè)升級提供了強力支撐。
二、主要目標
        通過三年建設，全面落實創(chuàng)新發(fā)展《行動計劃》、河南省“三改一抓一構建”和“六路并進”高等職業(yè)教育總體工作思路，使河南省高等職業(yè)教育整體實力顯著增強，人才培養(yǎng)質量持續(xù)提高，服務河南省實施國家三大戰(zhàn)略規(guī)劃（國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)）、打造“四個河南”（富強、文明、平安、美麗河南）、建設“三個大省”（先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省、現(xiàn)代農業(yè)大?。崿F(xiàn)中原崛起河南振興富民強省能力顯著提升，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善。
        —— 優(yōu)化職業(yè)教育體系結構，適應經濟社會發(fā)展。建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)制度，打破學歷層次限制，打通上升通道。推動中職、高職、本科和研究生等各層次職業(yè)教育縱向銜接，滿足河南省經濟社會發(fā)展各層次技術技能人才的教育需求。推進一批普通本科高校向應用型轉變。在國家、省級示范性高等職業(yè)院校開展應用技術型本科教育試點，在應用技術型本科試點院校開展專業(yè)碩士教育試點。高等職業(yè)教育(含專科層次、應用技術類型本科和專業(yè)學位研究生)在校生達到130萬人，從業(yè)人員繼續(xù)教育達到2500萬人次。
        —— 推進高職教育特色建設，增強服務發(fā)展能力。重點建設10所示范性應用技術類型本科院校、10所國家級優(yōu)質專科高等職業(yè)院校；重點建設200個國家級骨干專業(yè)，100個具備教學、生產、培訓和鑒定等多種功能產教研特色顯明的綜合實訓基地;各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升，辦學條件明顯改善，實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應;職業(yè)教育信息化水平明顯提高，應用信息技術改造傳統(tǒng)教學，重點建設5個職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真中心，立項建設10門省級高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫和50門精品在線開放課程；教師專業(yè)教學能力和實踐動手能力顯著提升，重點建設20個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著。“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達到70%以上;學生培養(yǎng)質量明顯提高，學生獲取“雙證書”(畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書)率達到90%以上;畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，對口就業(yè)率65%以上。
        —— 改革高等職業(yè)院校管理體制，完善可持續(xù)發(fā)展機制。在全省所有高等職業(yè)院校實行按專業(yè)大類、在校生規(guī)模和就業(yè)狀況核定財政撥款的辦法。強化市場化辦學理念，加快推進市場化改革，促進職業(yè)教育與市場相互融合，努力實現(xiàn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置。改革辦學體制、深化校企合作、改革管理體制，健全校企合作辦學、企業(yè)參與職業(yè)教育的各項政策，支持社會力量參與職業(yè)教育，鼓勵、引導、規(guī)范建設混合所有制特征的二級學院、骨干職業(yè)教育集團和2個連鎖型職教集團；完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的高等職業(yè)院校治理結構，提升治理能力。適應人的終身學習需要，堅持教育、人社、民政、農業(yè)、扶貧、殘聯(lián)等部門“六路并進”發(fā)展職業(yè)培訓，實現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領域與教育領域的順暢轉換。
        —— 完善質量評價與保證體系，持續(xù)提升發(fā)展質量。不斷擴大以專業(yè)為載體的優(yōu)質教育資源總量和覆蓋區(qū)域，支持優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院校爭創(chuàng)國際先進水平的機制基本形成，實質性擴大國際交流合作、培養(yǎng)杰出技術技能人才，探索中外合作辦學的新途徑，建立教師交流、學生交換、學分互認等合作關系；建立診斷改進機制，高等職業(yè)院校全面建立完善內部質量保證體系，自主診斷、切實改進，支持3個對用人單位影響力大的行業(yè)組織開展專業(yè)層面的教學診改試點工作；完善質量年報制度，穩(wěn)步推進高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設、部署與應用，逐步加強狀態(tài)數(shù)據(jù)在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學改革、年度報告中的基礎性作用。
三、總體規(guī)劃
        《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》是高等職業(yè)教育面向“十三五”持續(xù)深入推進改革發(fā)展的行動指南。河南省根據(jù)區(qū)域特點、河南省職業(yè)教育發(fā)展計劃承擔《行動計劃》47個工作任務、16個項目建設。
（一）擴大優(yōu)質教育資源建設
        根據(jù)區(qū)域特點，以專業(yè)建設為重點，提升要素質量、創(chuàng)新發(fā)展形式、擴大優(yōu)質教育資源的總量和覆蓋面，提高區(qū)域高等職業(yè)教育的均衡程度和社會認可度。
    —— 提升專業(yè)建設水平。建設200個國家級骨干專業(yè)，各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升，辦學條件明顯改善，實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應，建設100個具備教學、生產、培訓和鑒定等多種功能產教研特色顯明的綜合實訓基地。
    —— 開展優(yōu)質學校建設。調整、優(yōu)化高等職業(yè)教育布局和專業(yè)結構，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，推動高等職業(yè)院校布局與產業(yè)集聚區(qū)布局緊密對接。到2018年，遴選認定10所示范性應用技術類型本科院校、10所國家級優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院校和20所省級品牌示范職業(yè)院校。
    —— 加強教師隊伍建設。圍繞提升專業(yè)教學能力和實踐動手能力，重點建設20個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，探索“學歷教育+企業(yè)實訓”的培養(yǎng)辦法；建立教師輪訓制度，落實專業(yè)教師企業(yè)實踐規(guī)定，2018年，高職院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例達70%以上。
    —— 推進信息技術應用。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，推進高等職業(yè)院校信息化基礎設施建設。在省級職業(yè)教育資源中心和“中原職教”云服務平臺中積極推進高等職業(yè)教育微課程、虛擬仿真實訓系統(tǒng)等優(yōu)質數(shù)字教學資源的開發(fā)應用，促進信息技術與教育教學的深度融合。現(xiàn)代信息技術廣泛應用，重點建設5個職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真中心，立項建設10門省級高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫和50門精品在線開放課程。
    —— 完善高等職業(yè)教育結構。建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)制度，打破學歷層次限制，打通上升通道。推動中職、高職、本科和研究生等各層次職業(yè)教育縱向銜接，滿足河南省經濟社會發(fā)展對各層次技術技能人才的教育需求。推進一批普通本科高校向應用型轉變。在國家、省級示范性高等職業(yè)院校開展應用技術型本科教育試點，在應用技術型本科試點院校開展專業(yè)碩士教育試點。高等職業(yè)教育(含?？茖哟?、應用技術類型本科和專業(yè)學位研究生)在校生達到130萬人，從業(yè)人員繼續(xù)教育達到2500萬人次。
    —— 推動職業(yè)教育集團化發(fā)展。探索高等職業(yè)教育走規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化的辦學道路，落實《教育部關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》，開展多元投入主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點，鼓勵、引導、規(guī)范骨干高等職業(yè)教育集團建設，制定“示范性高等職業(yè)教育集團建設方案與管理辦法”明確集團治理結構與運行機制，創(chuàng)新基于學分轉換的集團內部教學管理模式。支持2所有特色的專科高等職業(yè)院校以輸出品牌、資源和管理的方式成立連鎖型職業(yè)教育集團。鼓勵職業(yè)教育集團與跨國企業(yè)、境外教育機構等開展合作。
（二）增強院校辦學活力
    —— 推進分類考試招生。規(guī)范落實《教育部關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》；健全“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，2016年通過分類考試錄取的學生占高等職業(yè)院校招生總數(shù)的50%左右，2017年成為主渠道；2016年制訂出臺《職業(yè)院校學生進入高層次學校學習的辦法》，逐步提高本科高等學校特別是應用技術類型本科高校招收高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。
    —— 探索混合所有制辦學。全面落實我省“三改一抓一構建”職業(yè)教育工作思路，即改革封閉式辦學模式，大力推進校企合作；改革單一的政府投資模式，積極建立多元投資辦學機制；改革高等職業(yè)院校管理體制和機制，切實增強辦學活力；抓好高等職業(yè)教育示范院校和特色院校建設，帶動職業(yè)教育辦學水平提高；構建開放融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升服務中原經濟區(qū)建設的能力，支持公辦高等職業(yè)院校和企業(yè)合作舉辦具有混合所有制特征的二級學院試點工作。
    —— 落實高等職業(yè)院校辦學自主權。貫徹落實國家教育體制改革領導小組辦公室《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權完善高校內部治理結構的意見》，落實和擴大專科高等職業(yè)院校辦學自主權，支持學校自主確定教學科研行政等內部組織機構的設置和人員配備，支持高校面向社會依法依規(guī)自主公開招聘教學科研行政管理等各類人員、自主選聘教職工、自主確定內部收入分配。
（三）加強技術技能積累
        服務區(qū)域、產業(yè)發(fā)展和國家外交政策需要，緊密結合培養(yǎng)杰出人才和加強教師隊伍建設，加強應用技術的傳承應用研發(fā)能力，提高培養(yǎng)人才的適用性和技術服務的附加值。
    —— 支持優(yōu)質產能“走出去”。擴大與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作；服務“走出去”企業(yè)需求，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才和中國企業(yè)海外生產經營需要的本土人才；配合“走出去”企業(yè)面向當?shù)貑T工開展技術技能培訓和學歷職業(yè)教育；支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校國（境）外辦學，為周邊國家培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、當?shù)亟洕l(fā)展亟需的技術技能人才。
    —— 深化校企合作發(fā)展。推動專科高等職業(yè)院校與當?shù)仄髽I(yè)合作辦學、合作育人、合作發(fā)展，大力推廣“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)模式，支持、鼓勵以國家和區(qū)域發(fā)展的重大需求為導向、學校與企業(yè)深度合作的應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心。制訂政策扶持師生擁有自主知識產權的技術開發(fā)、產品設計、發(fā)明創(chuàng)造等成果；支持學校與技藝大師、非物質文化遺產傳承人等合作建設5個技能大師工作室，開展技藝傳承創(chuàng)新等活動。
    —— 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。以骨干專業(yè)建設為試點，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，建設5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程（群）；把大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺建設納入優(yōu)質院校建設；建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構；制訂實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目學分轉換制度和有利于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的彈性學制；優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習。堅持政府政策支持和創(chuàng)業(yè)者努力相結合，合理運用政府公共資源，充分調動社會其他資源，激發(fā)大學生創(chuàng)新活力，為大學生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
    —— 開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)。制定引導、扶持企業(yè)與高等職業(yè)院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)的制度措施。
    —— 培育新型職業(yè)農民。建立公益性農民培養(yǎng)培訓制度，制定政策從招生就業(yè)、項目、資金、設備、人才等方面扶持涉農?？聘叩嚷殬I(yè)院校的發(fā)展和專業(yè)建設。新組建1個農業(yè)職教集團；省部共建1個國家涉農職業(yè)教育改革試驗區(qū)。
    —— 擴大職業(yè)教育國際影響。加強與職業(yè)教育發(fā)達國家的政策對話，探索對發(fā)展中國家開展職業(yè)教育援助的渠道和政策；鼓勵示范性高等職業(yè)院校利用學校品牌和專業(yè)優(yōu)勢，積極吸引境外學生來華學習，逐步擴大招收留學生的專業(yè)數(shù)量和留學生規(guī)模；支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校到國（境）外辦學；推進全國職業(yè)院校技能大賽國際化。
（四）完善質量保障機制
    —— 完善院校治理結構。完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結構，提升治理能力，2016年底完成高等職業(yè)院校章程制定、修訂工作；2016年底前所有高等職業(yè)院校參照《高等學校學術委員會規(guī)程》設立學術委員會；不少于20%?？聘叩嚷殬I(yè)院校參照《普通高等學校理事會規(guī)程（試行）》設立理事會或董事會機構，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用。
    —— 完善質量年報制度。鞏固學校、省和國家三級高等職業(yè)教育質量年度報告制度，進一步提高年度質量報告的量化程度、可比性和可讀性；強化對報告發(fā)布情況和撰寫質量的監(jiān)督管理。
    —— 建立診斷改進機制。加強分類指導，2016年啟動以人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎，開展高職院校教學診斷和改進工作，2018年抽樣復核不少于20%的高職院校診改工作質量。2017年支持3個對用人單位影響力大的行業(yè)組織開展專業(yè)層面的教學診改試點工作。
    —— 改進高職教師管理。根據(jù)職業(yè)教育特點、比照本科高等學校核定公辦專科高等職業(yè)院校教職工編制；鼓勵高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標準；推動教師分類管理、分類評價的人事管理制度改革；全面推行按崗聘用、競聘上崗；將信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)，2018年底發(fā)布實施職業(yè)院校教師專業(yè)技術職務評聘辦法。
（五）提升思想政治教育質量
        加強以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質養(yǎng)成為特點的高等職業(yè)教育學生思想政治教育工作，著力培養(yǎng)既掌握熟練技術，又堅守職業(yè)精神的技術技能人才。
    —— 加強和改進學生思想政治教育工作。貫徹落實《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》健全學生思想政治教育長效機制；2018年高職院校按師生比1:200配備輔導員；心理健康教育全覆蓋。全面推進《全國大學生思想政治教育質量測評體系（試行）》。創(chuàng)建平安校園、和諧校園。
    —— 促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合。落實《高等學校體育工作基本標準》加強文化素質教育；加強校園文化建設，建設6個全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點；支持學生社團活動，促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合。
四、具體舉措
（一）切實加強組織領導
        成立行動計劃領導組。省教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，省政府有關部門運用稅收金融、財政轉移支付等杠桿，加強對高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調和分類指導。設立行動計劃推進工作組，負責《行動計劃》任務和項目的整體推進。設立行動計劃項檢查組，由行業(yè)、教育、人力資源社會保障等領域的專家組成，對我省《行動計劃》實施情況開展檢查，對重大問題提出意見和建議。充分發(fā)揮我省職業(yè)教育工作部門聯(lián)系會議制度的作用，教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革委、財政以及行業(yè)部門各司其職，通力協(xié)作，形成合力,強力推進我省《行動計劃》實施落實和高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。
（二）不斷完善政策法規(guī)
        加強政策法規(guī)建設是實施《行動計劃》的保障條件。自2008年以來，省政府連續(xù)出臺《關于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》、《關于加快推進職業(yè)教育攻堅工作的若干意見》、《關于創(chuàng)新體制機制進一步加快職業(yè)教育發(fā)展的若干意見》、《關于實施職業(yè)教育攻堅二期工程的意見》和《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》等5個文件，省直有關部門出臺了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）、職業(yè)院校編制標準、生均經費標準等10多個配套文件，形成了具有河南特色的職業(yè)教育政策法規(guī)體系，為依法治教、依法行政提供了法律保障。
        為充分發(fā)揮省級政府統(tǒng)籌和保障作用，進一步落實《行動計劃》，在已有實踐經驗基礎上，進一步梳理已有的政策，結合我省高職教育具體情況, 針對由我省牽頭落實或參與落實的任務和項目，分年度研究制定有關政策、配套文件，確保各項任務項目完成。
（三）落實財政經費預算
        落實生均撥款政策，建立多渠道籌資機制，提高經費保障水平。進一步完善以改革和績效為導向的專科高等職業(yè)院校生均撥款制度，保證學校正常運轉、保障基本教學條件、提升內涵建設水平、支撐院校綜合改革。2017年，我省專科高等職業(yè)院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元。學費收入優(yōu)先保證學?；窘虒W方面的支出。籌措資金支持《行動計劃》項目實施，按照建設規(guī)劃分年度足額落實經費。統(tǒng)籌使用財政資金、事業(yè)收入、捐贈收入等各項資金，積極吸引社會力量投入，建立健全高等職業(yè)教育多元化融資渠道。引導社會資金加大對《行動計劃》的投入，鼓勵行業(yè)、企業(yè)和社會資金以股份制模式投入。高職院校要嚴格財務管理，完善內控機制，實行財務公開和項目資金集體決策制度，向管理要效益。
（四）嚴格評審立項工作程序
        落實《行動計劃》方案，做好項目評審立項工作是關鍵。
        嚴格《行動計劃》項目評審程序，立項工作按照“院校自主申報、材料公示、專家評議”的程序進行。完善《行動計劃》評審指標體系，根據(jù)任務、項目一覽表，研究系統(tǒng)適用的《行動計劃》項目評審指標，逐步拓展細化各個項目評審內容，對項目進行分析科學評價。把握《行動計劃》評審工作原則，運用科學的方法來評審項目或任務，堅持集中評議與實地考察相結合的原則，通過比較分析，以“有預算支持的優(yōu)先、實施方案可操作性強的優(yōu)先、預期成果量化程度高的優(yōu)先”為原則，在各高職院校自主上報的基礎上，擇優(yōu)立項。明確評審工作思路，以國家示范（骨干）校發(fā)揮示范引領作用，發(fā)揮我省已有“專業(yè)綜合改革試點”等省級立項的院校帶動作用，鼓勵已有職教集團和開展學徒制試點探索的院校參與建設。不斷建立健全制度，建立完善《行動計劃》項目評審工作制度，明確項目評審責任，加強項目評審監(jiān)督，搞好評審意見反饋，堅持評審結果公示，嚴肅評審人員工作紀律等，促進項目評審工作科學化、程序化、規(guī)范化。
五、工作進度安排

時 間	工 作 內 容
2016年1月	布置 啟動河南省高等職業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，分解建設任務（項目），下達建設任務和要求
2016年2-3月	申報 各地市教育行政部門、高等職業(yè)院校申報建設任務（項目）
2016年4-6月	立項 組織專家評審建設方案，確定承擔的建設單位和任務（項目）
2016年7月— 2018年7月	建設 按照建設任務書進行建設。 通過教育部任務項目管理系統(tǒng)，利用信息技術做好事中監(jiān)督管理。按季度發(fā)布建設情況通報
2017年7月	通過教育部任務項目管理系統(tǒng)，利用信息技術做好中期檢查
2018年9月	通過教育部任務項目管理系統(tǒng)，利用信息技術做好檢查驗收

六、建設進度安排、經費預算及預期效果
        制定河南省《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018）》建設進度安排與經費預算表（詳見附件）。共63項，涵蓋47個任務、16個項目。
七、保障措施
（一）加強績效檢查監(jiān)測評估
        建立《行動計劃》實施目標責任制。按照職能分工量化落實《行動計劃》實施方案，分解任務、明確實施單位和實施部門，落實責任分工，確定時間表和任務書，實行項目管理；將落實方案執(zhí)行情況列入省政府督查范圍，將目標責任完成情況作為督查對象業(yè)績考核的重要內容。發(fā)布《行動計劃》實施情況年度報告，宣傳成績突出的優(yōu)秀案例。
各實施院校要圍繞我省《行動計劃》總體實施方案，編制各個任務實施方案，制定各個項目的建設目標、思路、規(guī)劃、內容、步驟、預期效果等，明確時間表、路線圖，并提出學校、行業(yè)企業(yè)和其他投入預算承諾。要自加壓力,加快步伐，培育優(yōu)勢，突出特色，不斷提高辦學水平和服務能力。
加強《行動計劃》實施情況的監(jiān)測和督導評估。省教育行政部門充分發(fā)揮業(yè)務指導作用，會同有關部門加強對相關工作的日常指導、檢查與跟蹤，及時總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題，及時研究《行動計劃》實施過程中的新情況和新問題，根據(jù)實際需要不斷完善工作要求。積極支持第三方機構開展評估。鼓勵社會各界對《行動計劃》實施情況進行監(jiān)督。
（二）開展專項資金審計
        《行動計劃》項目主持院校在項目驗收時須開展項目資金審計。按照實施方案約定事項，委托具有資質的第三方審計機構對項目預算執(zhí)行、管理及績效等情況進行全面審計，發(fā)表審計意見，出具項目《審計報告》。并針對項目《審計報告》指出的問題及時進行整改。
（三）營造良好環(huán)境
        圍繞我省重點發(fā)展戰(zhàn)略，出臺一系列利于我省職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)教育條例、校企合作促進辦法等地方性法規(guī)，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境。消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、學校、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。深化收入分配制度改革，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重。按照國家有關規(guī)定完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度，定期開展職業(yè)教育活動周宣傳教育工作。通過主流媒體和各種新興媒體，廣泛宣傳高等職業(yè)教育方針政策，引導全社會樹立重視職業(yè)教育的理念，促進形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍。